“打造四个中心、建设现代泉城”，需要牢固树立现代化治理理念，建立现代化治理体系，提高现代化治理能力。当前工作的重点，应该着力提升干部队伍干事创业的执行力。在此，谈三方面问题：

第四，善于运用大众化生活化的语言表达。大力提倡短实新的文风，摒弃常用的新闻写作套路，多一些短小精悍、言简意赅，多一些深入浅出、自然朴素。多用善用群众语言，扑下身子、扎根群众，学群众语言、写清新文章，推出更多带着露珠清新、泥土芬芳的鲜活报道。

建议对民营经济及代表人物，应给予应有的重视和地位，与国有经济一视同仁，在安排各级党代表、人大代表和政协委员，司法部门等在党风、政风、行风监督员的聘用等方面，应把优秀的民营企业家吸收进来，给他们地位，给他们发言权，注重激励表彰;每到年终，济南市就有相当一批中小企业需要以20%、30%甚至更高的利息借贷过桥资金，以取得银行信用，争取连续支持，建议设立民营中小企业过桥基金，给予优秀中小企业低息资金支持;建议设立专门机构，处置因企业联保责任导致的企业关停问题，防止出现连带倒闭潮。

五是培育健康人群。推进全民健康生活方式行动，推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，加快推进企事业单位体育设施向社会开放。提高中小学校体育课质量，切实保障学生校内每天体育活动时间不少于1小时。达到经常参加体育锻炼人口比例不低于35%、居民体质测试合格率不低于92%的目标。

　　李占国

二是统筹产业布局。建议在市级层面，进一步明确全域产业布局、明确各自主攻方向，避免县域之间、县区之间发展同质化;在市级层面统筹招商信息、招商资源，推动招商项目按照产业类别定向落户相应的产业聚集区;由市里制定出台鼓励企业在市域内转移的配套政策，引导相关企业有序向县域转移。

　　以市民为中心加快“三个泉城”建设

三是统筹交通基础设施。推进携河发展、建设济南新区，离不开交通支撑。建议进一步加快跨河桥隧规划建设，并由市级统筹，彻底解决过桥收费问题;对黄河两岸道路交通同步规划、一体建设;加快规划建设通达县域的快速交通体系，统筹开通城际、城市公交线路。

[责任编辑：杨凡、董迪]

　　孙 斌

　　抓好“四个统筹”补齐县域短板

　　徐明梅

二、明确定位，破题发展。1.关于定位问题。济南国际医学中心应立足山东、辐射全国、面向国际，坚持高标准开放性国际化定位，建设高端、专业、国际化的医学中心。JMC是特色医学专科的集成，要打造全国医学领域首屈一指的医疗、科研、教学高地，与城市现有医疗体系错位发展。要坚持体制机制的突破，坚持高起点国际化的策划设计，坚持建设管理运营模式的创新，坚持立足山东、辐射全国的目标市场，坚持开放性的合作交流模式与人才引进政策。2.关于功能问题。JMC具备的基本功能应包括：功能完善的综合医学体系，科学合理的综合医疗服务功能，配套完善的商业服务设施和文化娱乐设施。3.关于政策问题。要坚持顶层设计，打破国内现行医疗体制的束缚，申请医疗领域改革的先行先试区。同时，要申请解决优秀医生依附于公立医院的问题，根本上解决医生多点执业的制约因素，吸引国内顶尖医疗人才的进驻。4.关于运作问题。济南国际医学中心要探索多元化投资合作机制，按照政府引导、企业运作的实施模式，争取国家产业扶持资金，省、市产业投资基金以及医学教育、科研基金，辅助以民间资本等商业运作模式。

一、三个对标，找准问题。做到对标国际先进、对标国内项目、对标国内现有医疗体系，找准医疗机构的钱从哪里挣、支付支撑体系在哪里、人才从哪里出、医学产业链如何打造等问题。

治霾是三大攻坚战之一。去年以来“十大行动”取得了一定成效,同比良好天气增加了77天。此外，还有两大行动起着很重要的作用：一个行动就是“啄木鸟在行动”，几乎天天在报道在监督，媒体记者的这种坚持精神很值得各级领导干部学习。还有一个行动就是四大班子领导在行动，亲自督导、亲自检查，效果非常好。治霾方面要“标本兼治”，当前是以“治标”为主。我认为现在应该研究治本之道、长远之计了。苏州是我国首个城市能源革新发展示范城市，也是首个国际能源变革发展典范城市，核心内容都是城市能源替代——“电能化”。济南完全可以学习借鉴。第一，就取暖供热而言，集中供热也不一定要烧煤，也有电锅炉。第二，我们现在电能是充足的，能够提供充分的能源保障。现在就有4条1000万的超特高压向山东输电，到2020年荣成的核电一期就要投产使用了。可能有人会担心用电成本高，我看未必。一是新技术不断突破，热泵技术就有地源、空气源、水源等等。二是可以出台政策补贴，引导市民用电来取暖。目前针对农村新型城镇供暖，省里已经出台政策鼓励电能化，其中就包括推广碳晶电热板技术。现在市民使用清洁煤都有政策补贴，用电取暖是不是也可以有政策补贴。另外，根据济南市“十三五”规划，建议尽快出台峰谷电价政策。

　　结合实际促进我市百亿千亿龙头企业和产业集群发展

　　全面提升党外代表人士能力水平

二、振兴老商埠区。如何保护与利用好老商埠区，是济南人的一个心结。老商埠区目前分别划分在市中、天桥、槐荫三个区，不便统一管理，人口密集，提升成本“不合算”，三区不同程度地存在着不敢动、不好动、不愿动甚至不值得动的客观因素。建议仿照南部山区的做法，将三个区分管的区域，统一划成类似“商埠特别区”，统一规划、统一标准、统一政策、统一内部协调等。

今年以来，全市新闻宣传战线紧紧围绕“四个中心”建设，组织策划系列主题报道，宣传推广一批先进典型，持续开展“啄木鸟在行动”，有力传递了市委中心工作的声音，展示了社会健康向上的进步态势。同时也要看到，我们的工作还存在许多不适应、跟不上的问题。做好明年工作，要重点从以下四个方面进行突破：

三是以天下第一泉5A景区为抓手加快“天下泉城”建设。泉水是广大市民的精神家园，也是济南城市核心竞争力，建议搞好规划策划，把“天下泉城”建设升级为城市战略，加强顶层设计，实现水系联通、山林成片、文化成脉，建设更多的泉水、湖水浴场，增加泉水直饮点和提水点;整合改造提升，组建天下第一泉建设运营公司;高规格组织国际泉水节、冬泳节等，以5A级景区带动5A级城市建设，打造世界第一、全国唯一世界双遗的国际旅游名城。

济南市经济发展既有总量不足的问题，也有发展不平衡的问题，突出的是区域经济发展不平衡、县域经济发展滞后。为进一步提升全市综合实力和竞争力，必须高度重视县域经济发展问题。

一是坚持政府主导。建设健康城市是一项庞大复杂的社会系统工程，建设工作应在市委、市政府的统一领导下，率先树立健康优先的发展理念和“健康济南、共建共享”的建设理念，将建设健康城市工作纳入经济社会发展中统筹考量，在人力、物力、财力上提供有效保障。

群团部门存在的问题是机关化、行政化、贵族化、娱乐化，这“四化”的实质是脱离群众。群团工作的目标是增强政治性、先进性、群众性，这“三性”的关键是密切联系群众。

　　必须做大做强工业

天下泉城的名气与实际形象尚有差距。建议城建、旅游部门在泉水景观打造和泉城氛围营造上大做文章;在保护利用好自然泉水的同时，济南演出公司，注重人造泉水景观的打造;确定每一处泉水的责任单位，规定喷涌时间，拉近游客与泉水的距离;把曲水亭街的泉水引入明府城，以明渠绕城，再流入大明湖，再现家家泉水、户户垂杨景观，增强泉城吸引力。

　　持续提升城市水资源保障能力

要高度重视“地铁经济”的发展。我们要树立“大地铁”理念，做好“大地铁”文章，把地铁项目、地铁工程上升为“地铁战略”。把地铁建设与优化城市布局相结合。把地铁的规划、地铁的线路与将来城市的布局、城市的走向紧密结合，与实现文涛书记提出的中心、次中心、卫星城的理念紧密结合。把地铁建设与地铁产业的培育相结合，包括直接产业、关联产业和衍生产业。把地铁建设与提升城市形象相结合。把地铁建设与投融资体制改革相结合。尽快建立轨道交通土地收储分中心，同时要尽快建立地铁基金。把地铁建设与城市更新改造相结合。比如可以在地铁城区线上规划建设“地铁社区”、“地铁综合体”，在地铁郊区线上规划建设“地铁小镇”、“地铁休闲度假区”。把地铁建设与城市功能完善提升相结合。要高度重视地下空间的开发利用。地铁与其他交通方式的换乘问题，要与大交通体系一并考虑、整体规划。

三、南部山区产业发展问题。今年8月我们正式成立南部山区管理委员会，南部山区的管理进入一个新的发展阶段。按照“共抓大保护，不搞大开发”的要求，建议学习借鉴四川攀枝花做法，充分利用南部山区独有的自然资源，探索发展“康养+”产业，推动康养产业和相关旅游、养老、运动产业整合发展，为南部山区提供新的发展路径。

一、如何看待城中村和城边村的违章建筑问题。目前我市大量存在且层出不穷的违章危险建筑群,主要产生在城中和城边村的村民宅基地上,既影响了济南的发展,又抹黑了泉城的形象。

——调结构。在老城区，推进中心城区主次干道、支路和街巷的建设改造，特别是打通一批断头路、瓶颈路。在新城区，按照“窄马路、密路网”的要求，加快道路交通体系规划和建设。在路口改造上，要对市区多个复杂路口、畸形路口、易堵路口、混乱路口进行优化综合改造。