原西宁市委书记毛小兵落马,在西部矿业任职期间与蒋洁敏有交集,并在改制中有利益输送行为,被多年举报;杨卫泽被实名举报其在交通厅任职时与沪宁高速公路修建中存在重大腐败线索;万庆良牵涉到揭阳窝案。
从反腐的角度来看,省会一把手密集落马,正是反腐严查“四种人”的体现与落实:“四种人”其中之一就是“重要岗位上将要提拔的干部,决不能让他们‘带病’上岗,不行就得处理。”
2013年薄熙来案在济南中院审理期间,薄熙来亲属抵达济南,被安排入住四星级宾馆舜耕山庄。舜耕山庄属济南市政府管理,是济南市委市政府的重要活动场地。王敏的朋友透露,王敏与薄熙来熟识多年,认为这一安排体现了王敏对薄家人的关照。
“与其说之前查的那些干部是杨卫泽的‘裙边’,不如接下来看看杨又是谁的‘裙边’。”一名接近江苏省委的人士对廉政瞭望回忆,“去年11月就耳闻杨卫泽在苏州的两处房子被北京来的人查了,当时官场上下都在传杨马上要出事了,果然没几个月,靴子就落地了。”
其中较为典型的,便是无锡市滨湖区委原书记朱渭平。他的案件被中央纪委监察部网站做为标本,对江苏“能人腐败”进行了剖析,而朱渭平正是杨卫泽当年的“爱将”。朱的落马还引发了“华莱坞”项目负责人、无锡灵山实业有限公司董事长吴国平之弟吴敬平和无锡富安集团总经理杨北椿的外逃。而影视基地“华莱坞”和惠山古镇、灵山梵宫、清明桥街区等宏大的旅游构想,都是在杨卫泽手中,全部由规划图变成了实景。
当地有干部感慨,在经过西前头村的锡山大道建造以前,北侧不远就有宽阔的东安路和先锋路,都是车少人稀。但在修建中,拆了村里第一排十多户人家,到周家大门后就戛然而止,一直被人诟病。“这条路在建设中叫新坊路,建成后忽然变成锡山大道了,要知道这个名字听着应该是我们锡山区的主干道,谁知却在这么‘偏’的地方。”
和一般城市的一把手不同,省会城市的市委书记既是这座城市的最高领导,也常常是省领导,能够尽可能地调动一切资源来实现城市发展和自己的施政意图,一般都是优中选优,同时也承担着更大的责任和压力。
除王敏外,近年来山东省被查处的副省级官员有:山东原副省长黄胜,山东省政府秘书长张万青,山东省政协主席孙淑义落马,山东省委副书记、青岛市委书记杜世成,济南市人大常委会主任、党组书记段义和。
至此十八大后落马的省会城市一把手增至10人,6名在任,4名已调任。从改革开放到十八大召开,这一数字为8人,没有1人是在任的。
该人士举例,有报道显示,在公开会议上,王敏对干部酒驾行为表态:“多喝了几杯,哪怕躺马路上睡几个钟头,你也别开车走!因为醉驾被查,你说丢人不丢人!”
最明显是一些重大项目或者创新,不得不停摆。“与一般地市还不同,这些项目或创新往往是国家级的,影响可想而知。”中部一省会城市官员告诉记者。
对于王敏被传对下属发脾气的一些事情,该朋友认为,他确实脾气不好,说话直。但其朋友对舆论的大肆指责认为要分情况,有些领导发火是事态所迫,有些时候下级执行不力,有些时候是对一些违规现象的气愤所致。
到南京,他更是斥资70亿元,在夫子庙建设中国科举博物馆,据当时参加现场调研一名人士回忆,杨口口声声称要将其建成传承科举文化的“传世之作”,“这个提法是杨的口头禅,在别的工程上也常常会这样提”。中国科举博物馆的一部分原址是南京市中医院,为了这个项目,新院址准备迁到南部新城医疗中心2号地块。
赵晋的房地产公司在天津和济南两地深耕。其山东诚基房地产开发有限公司于2006年7月在山东济南登记注册,不久即取得诚基中心所在地块。项目占地面积约166亩,总建筑面积约33万平方米,总投资约13亿元。除诚基中心外,该公司在济南还开发有济南万豪国际、济南卓越时代广场。
2014年12月12日,太原市委原书记申维辰被移交司法;12月18日,济南市委原书记王敏落马;今年1月4日,南京市委原书记杨卫泽的腐败传言成真,接受组织调查。
据江苏省交通系统一名干部透露,杨卫泽长期在厅里的规划处工作,积累了不少经验,辅之多条高速公路和长江大桥的建设经验,让他也有点“小狂”。他在就任交通厅长期间有一句“名言”——“过去,我们找银行贷款困难,现在,银行追着我们贷款”。
在杨卫泽落马之前,他的多名“爱将”早已经成为被剪断的“裙边”。
有关他们工作作风的负面消息也被传出,如毛小兵被指“心太狂,手伸得太长”,王敏曾骂济南市财政厅官员:“你拿我说的话当放屁吗?” 这一时期,权力与金钱正结为一体,过去的成就和谨慎,已被他们抛到脑后。
“这个岗位风光倍受艳羡,压力也比其他地市大得多。”上述官员称,省会城市一般都是各省区域战略的重心,被寄希望于起“火车头”的辐射和带动作用,“一把手就必须承受这种期望带来的压力。如果稍有不慎,就会成为争议的焦点。”
“城市经”(动辄就要建“传世之作”)
赵晋与王敏的确切关系,尚不得而知。但有传闻指,诚基房地产开发公司是由王敏引进济南。
到了苏州,杨卫泽开始把自己最擅长的搞交通那一套经验嫁接到了地方上。当地一名处级干部对廉政瞭望记者表示,“杨卫泽在苏州当市长时,也是环城高架、苏嘉杭高速、沿江高速和绕城高速的大修建时期。他提过一个概念——要适度超前建设高速公路网络,当时这在苏州政界具有不少争议:有必要修这么多高速公路吗?大家一度觉得这个从交通厅过来的市长是不是只会修路,不会干别的。后来再看觉得这个思路是对的,超前一点,可以增强城市综合竞争力和对区域经济的辐射带动能力,苏州在长三角地级市中可谓走在了前面。”
媒体报道齐鲁银行诈骗案的涉案官员时,点名提到一名官员被调查,其夫人此前在齐鲁银行任职。事发当月,该官员先是从某部常务副职被调任另一部门的副职,排名最后。但此后便没有后续消息。
这一新闻发布会制度正是王敏在2014年初倡导实行的。一年期满,王敏的名字却未能再出现在发布内容中。
不过,此时和稍后一段时间,负面消息也开始涌现。杨卫泽深陷“沪宁高速修建腐败”传闻,毛小兵遭遇西部矿业改制上市难题,被疑有利益输送。陈川平更是被指“与‘贵人’同乡打得火热”等。
廉政瞭望独家采访获悉,余敏燕是无锡下辖的县级市宜兴人,并非传说中的“80后”,她本来是1977年出生,但后来档案被改成了1983年,其父是从事工程建设的商人,与杨卫泽多有交集。余的家教较好,学艺术出身,平时开一辆奥迪车,“穿衣打扮都很有品味,要用奢侈品,但不会给人土豪的感觉”。
接下来,就是降落、坠落的轨迹。除了张田欣因违纪被开除党籍、降为副处级外,其余均逃不了落马。申维辰、李春城属经过调动后被查,二人所涉事项仍主要是在山西、成都任职期间。落马前,杨卫泽、毛小兵还分别遭到了季建业岳父、江苏省原副省长高德正和西部矿业职工的举报。
上述熟悉王敏的人士说,王对朋友热心、爱管闲事,有时对朋友的家事也会直言发表意见。
省会一把手的权责
只有万庆良成为首个落马者。
除了人才,杨卫泽也乐于对城市进行文化包装。2006年的第一届吴文化节就是在杨卫泽手上搞起来的。廉政瞭望记者曾参与过当时的开幕式,无锡邀请了全国政协一名副主席和吴伯雄等政要出席,杨卫泽当天更是意气风发,宴会上频频敬酒,亲口承认举办吴文化节就是要提高无锡乃至吴地的核心竞争优势,邀请大批专家论证吴文化的发源地在无锡梅村。
“当然不能就此断言这个岗位是高危岗位、腐败高发人群。只能说,权力越大,越应是监督的重点。由于省会城市的独特地位,其一把手历来受到更多的重视与期待,一般也都是‘干才良将’。此次集中落马,背后透露出来的信号,值得关注。”有专家分析称。
杨卫泽最得意的是,在他任上,苏州获得了国际花园城市、国家园林城市的称号,苏州所辖的5个县级市也全都成为国家环境模范城市。由此,杨卫泽的主政理念开始从修公路向做文化、抓人才转变,他后来在无锡、南京主政时,也把这种理念延续了下去。
于是,南京市政府班子里过去的7名副市长只剩下5个,市委常委中则缺市委书记和纪委书记,南京城里一场更大的人事变更也即将到来。
王敏的济南印记
另一方面,出于不可知的原因,薄熙来的辩护律师是德恒律师事务所合伙人,而该律师事务所主任,恰是王敏的同班同学兼好友。
策划人: 周丽萍 舒炜
省会一把手应以此来要求自己。
“到了无锡,杨卫泽转变更大。他开始还是像之前那样发展交通,但很快觉得不对劲了。”王成分析,“一段时间后,他意识到无锡和苏州不同,经济和文化都要差一截,接受上海辐射也弱一点,天时地利都不具备,只有发展人才了,于是就有了那个浩浩荡荡的‘530计划’。”
受困于诚基中心业主引发的投诉和群体性事件,当地相关部门深感头疼。当地传闻,济南演出公司,济南某局局长曾求赵晋别再在济南开发房地产。
从他们的简历来看,不少有多岗位历练经历。
2004年12月,王敏以省委副秘书长的身份升为省委常委,跻身副省部级,这一安排相对罕见。
文_本刊记者 舒炜 发自南京、无锡、苏州
除王敏有待观察外,此前5人多为相对独立的案件,较少牵扯出涉事官员的“朋友圈”,甚至对下属官员、行贿人的影响都不大。
“省会是一省最高行政等级的城市,聚集了省域内主要的政府部门,以及大量的绅商、社会精英等社会中上层人士。”一名省发改委研究院官员告诉记者,“省会城市书记在地方官员中占据独特位置:既是地方的一把手,又大多是省委常委,既参与省级资源分配、决策制定,又直接执行。”