74.优化教育资源，开工新建、改扩建49所中小学校。全市计划开工新建、改扩建49所中小学校，逐步统筹解决城镇普通中小学大班额问题。(市教育局负责)

　　97.扎实推进平安济南、法治济南建设，开展“法治六进”活动，搞好普法宣传教育，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，构建以信息化为支撑的社会治安立体防控体系。（市公安局、司法局等负责）

　　75.强化养老服务，新建打造100处标准化城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院。新建打造标准化城市社区老年人日间照料中心30处、农村幸福院70处。（市民政局负责）

　　一、2016年全市经济社会发展主要预期目标

　　（二）打造泉城特色水环境。

济南市人民政府办公厅

2016年《政府工作报告》重点工作部门分工

　　三、狠抓三项重点工作，着力扩增量稳增长

　　52.推进以城市水系、园林绿地、道路交通、建筑小区为重点的43个海绵城市建设项目。（市市政公用局等负责）

　　65.改革完善不动产统一登记制度。（市国土资源局等负责）

　　53.开展建成区黑臭水体治理，启动腊山污水处理厂和一批分散式污水处理站建设，加快玉符河、巨野河、锦绣川、锦阳川等河道整治，推进小清河源头综合治理。加快白云湖、玫瑰湖、小清河3处国家湿地公园和14处省、市级湿地公园建设。实施东湖水库输水工程，对147座小水库小塘坝除险加固。全面完成水生态文明试点市创建任务。（市环保局、水利局、市政公用局、林业局、济南西城投资开发集团、章丘市、平阴县政府等负责）

　　40.加强城乡信息基础设施建设，实施200项智慧泉城建设工程，实现城乡光纤宽带全覆盖，加快“无线济南”建设。（市经济和信息化委等负责）

　　62.分类分层推进国企改革，因企制宜发展混合所有制。全面完成市政公用企业改革改制，推进公共产品供给价格改革。（市国资委、市政公用局、物价局等负责）

　　83.推进携河发展，解决济南牌照车辆过黄河收费问题。（市发改委、交通局、财政局，济阳县政府负责）

　　67.实施济南城市国际化战略，积极争取国家第一批构建开放型经济新体制试点城市。（市商务局、市外办等负责）

　　3.把发展智能制造和“互联网+”作为济南工业弯道超越的引擎和重大机遇，推出《中国制造2025》济南实施方案，出台智能制造产业五年发展规划，建设东部、西部两大智能制造研发服务平台，实施“机器换人”示范工程，推进高档数控机床和机器人产业化与应用。（市经济和信息化委、科技局、济南高新区管委会等负责）

　　68.落实济南市对接“一带一路”行动方案，开拓新兴市场，推动我市企业“走出去”。（市商务局等负责）

　　12.加快省会城市群经济圈一体化信息平台及保税区跨境电商信息平台建设，推进冷链、农产品交易等一批物流信息平台建设，大力发展城市配送、农村物流、快递物流、医药物流等特色物流。（市经济和信息化委、商务局、农业局、发改委、交通运输局等负责）

　　38.实施370公里农村公路建设改造，完成972公里县乡公路安全风险路段整治。（市交通运输局等负责）

　　生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右。农业、服务业、规模以上工业增加值分别增长4%、8.5%和8%左右，高新技术产业产值比重提高1个百分点。进出口增长保持稳定，实际到账外资增长6%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成省政府下达的年度节能减排约束性指标。（市发改委、财政局、商务局、农业局、经济和信息化委、科技局、人力资源社会保障局、城乡建设委、物价局、投资促进局、环保局、统计局等负责，黑体字为牵头部门，下同。各项指标完成情况以市统计局上报数据为准。）

　　63.完善促进民营经济发展的意见，推进中小企业信用担保体系建设，实现民营经济比重提高1个百分点。（市经济和信息化委等负责）

　　27.突出重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势，策划德国工业4.0和美国工业互联网领域专题招商，开展赴美国、德国、韩国、新加坡、香港、台湾以及北京、上海、珠三角等境内外重点区域招商推介活动，组织中德中小企业高峰论坛和中美财富论坛。探索“互联网+招商”、市场化招商新模式，建立招商项目库、产业专家库、信息数据“云后台”，强化跟踪服务，增强招商引资工作实效。（市投资促进局等负责）

　　（一）全力以赴抓好项目建设。

　　（三）提升社会保障水平。

　　33.加快城市更新发展，开展城市中心、次中心和卫星城规划研究,促进城市带状格局向组团式格局转变。编制中心城区53个片区控制性详规，完成历史文化名城保护规划、历史街区保护规划报批。（市规划局等负责）

　　79.服务三农发展，建设500处“五小水利”工程。建设“小水池、小水窖、小塘坝、小泵站、小水渠”等五小水利工程500处。（市水利局负责）

　　69.实施科技对外开放工程，主动融入与东盟、南亚、非洲、拉美等国家的科技伙伴计划，深化国内外科技合作。推进济南新材料产业园与德国新材料产业集群、中小企业创新园区产业合作，加快中日韩尖端产业融合园、中新智慧城等项目建设。（市科技局、商务局、经济和信息化委、天桥区、历城区政府等负责）

　　86.打造便捷生活，实施“互联网＋”信息惠民工程。（市政府办公厅牵头）

　　85.保障用水安全，启动200处居民二次供水设施改造工程。启动200处居民二次供水设施改造工程，通过设施改造提升、供水企业统一接收管理，保障市民用水安全。（市市政公用局负责）

　　15.进一步完善全市科技创新管理体制机制。实施企业能力提升工程，加大对领军企业、“小巨人”、“金种子”企业扶持力度，落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等激励政策，开展规模以上工业企业研发投入“清零”行动。（市科技局、统计局等负责）

　　五、加强生态文明建设，营造优美宜居的城乡环境

　　37.推进石济客专、济青高铁、济东高速、济青高速扩容、青兰高速等项目建设，启动济泰高速、济乐高速南延、绕城大东环线建设前期工作，开工东客站客运枢纽工程，做好省会城市群经济圈城际轨道交通规划策划。（市发改委、交通运输局、济南轨道交通集团等负责）

　　66.推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。（市编办等负责）

　　39.加快城市综合管廊建设，济南策划公司，实施一批水电气热等配套设施建设工程，重点推进东区、旅游路、南康水厂建设，实施二次供水设施改造，解决270多个城中村和400多个企事业单位供水问题，巩固提升农村饮水安全工程；推进工业余热利用和腊山热源厂建设，新增集中供热面积600万平方米；加快济南高压天然气外环管网工程以及东部天然气应急调峰储配供应基地、104国道天然气应急调峰储配中心建设。（市市政公用局、水利局等负责）

　　92.实施第二期学前教育三年行动计划。巩固“零择校”成果，完善普通高中招生政策，新建、改扩建49所中小学校，逐步解决大班额问题。完善集团化发展、委托管理、政府购买服务等多元办学机制，加大贫困家庭学生资助力度，保障农民工随迁子女平等入学。实施“技能兴济”工程，加大对中职院校和技工院校建设扶持力度。（市教育局、人力资源社会保障局等负责）

　　三、加强协调，合力推进。《政府工作报告》任务分解的项目大多涉及多个部门，需密切配合、协同推进。各牵头单位应积极主动负起责任，做好统筹协调工作，加强与相关部门的联系，主动向有关领导反映工作情况，提出工作意见和建议，确保完成工作任务。相关责任单位应密切协作、服从调度，协助解决工作中的困难和问题，主动向牵头单位报送工作落实情况，确保各项工作任务落实到位。

　　41.加快轨道交通R1线建设，开工R2、R3线一期，尽快启动轨道交通环线前期工作，完成轨道交通二期建设规划报批。加快构建高快一体快速路网，启动工业北路快速路建设，确保二环快速路、顺河高架南延2017年底全部建成通车。加快凤凰路南北段、旅游路东西段等一批主次干道建设改造，打通一批断头路。（市发改委、济南轨道交通集团、交通运输局、市政公用局等负责）

　　25.突出重点板块招商，各发展主体按照全市产业统一布局，以园区、片区、楼宇为载体，抓好中央商务区、汉峪金谷、创新谷、中新智慧城等重点片区招商，引进一批高端产业，培植一批亿元楼宇，打造一批增长高地。（市投资促进局、各县（市）区政府、济南高新区管委会等负责）

　　4.扶持发展互联网经济，开展产业创新、公共服务等17项专项行动，实施互联网与工业融合创新示范工程，开展大数据增值性、公益性开发和创新应用。实施一批技改创新项目，推进钢铁、化工、建材、纺织、食品等产业绿色改造，促动传统产业转移升级。（市经济和信息化委、发改委等负责）

　　102.配合国防和军队建设改革，做好相关承接协调工作，积极稳妥安置军队转业人员。建设市人防指挥中心。(市人力资源社会保障局、人防办等负责）

　　二、全力推进“四个中心”建设，加快动力转换产业更新

　　64.创新城市基础设施资金保障机制，通过发行城市基础设施建设企业债券、金融租赁及PPP模式，拓宽融资渠道。（市财政局、金融办、发改委、市政公用局、交通运输局等负责）

　　84.倡导绿色出行，建设公共自行车租赁系统。建设全市建成区范围内公共自行车租赁系统。（市停车办、各区政府、济南高新区管委会负责）

　　（二）促进就业推动创业。

　　（二）全力推进区域性金融中心建设。

　　（三）全力推进区域性物流中心建设。

　　47.把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照底线思维和兜底要求落实好低保、教育、医保、危旧房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向，实施特困村扶贫解困示范工程，实行市级领导帮挂重点乡镇、县级领导帮挂重点村、第一书记全覆盖、一户一策一干部等措施，通过精准帮扶促进贫困地区民生改善。发挥财政投入主导作用，引导社会力量参与扶贫开发。实施金融扶贫、光伏扶贫等项目，探索利用专项扶贫资金购买社会服务。全年完成200个村5万人以上脱贫任务。（市委农办、市农业局、各县（市）区政府、济南高新区管委会等负责）

　　四、补齐短板、优化提升，推动城乡区域协调发展

　　（一）重点办好15件民生实事。

　　七、坚持共享发展理念，办好社会事业和民生实事

　　（四）全力推进区域性科创中心建设。

　　（3）建设“掌上公积金”手机客户端平台。实现业务在线办理、业务预约、排队实时查询、账户变动通知、贷款还款提醒、智能问答等功能。（市住房公积金管理中心负责）

　　60.推进财税改革，做好政府债务存量置换工作，深化政府事权和支出责任划分改革，搭建综合涉税信息管理应用平台，健全财金控股集团和产业发展集团市场化运作机制，加强财政预算绩效管理。（市财政局、发改委等负责）

　　21.继续实施项目建设提升计划，突出重大基础设施、新兴产业、科技创新、金融物流、棚改旧改、生态环境、社会民生等重点领域，推进落实总投资3310亿元150个市级重点项目，年计划投资768亿元，其中新开工项目76个、年计划投资309亿元。继续抓好华山、北湖、雪山、南北康等22个重点片区开发建设。（市发改委、济南滨河新区建设投资集团、各县（市）区政府、济南高新区管委会等负责）

　　18.设立股权投资母基金和天使投资、制造业上台阶、新三板提升等子基金，建设一批科技金融特色银行。（市财政局、发改委、金融办、科技局等负责）

　　9.培育互联网金融、股权众筹、私募基金、融资租赁、金融中介服务等新兴金融业态，吸引上市公司或大型企业在济设立研发总部、租赁公司、财务公司，促进山东新金融中心、汉峪金谷错位联动发展。（市金融办、市中区政府、济南高新区管委会等负责）

　　48.限期治理钢铁、水泥、石化等高污染行业，加快推进济钢、蓝星、庚辰等企业搬迁改造，完成东部老工业区38家企业搬迁改造和关停腾退。（市环保局、发改委、经济和信息化委、济南轨道交通集团、历城区政府等负责）

　　42.加快公交都市建设，开工龙洞、省立医院东院、高新区实训基地、唐冶公交换乘枢纽，新开通和优化调整公交线路20条以上，建设二环路无轨电车环形走廊，提高公交出行分担率。（市交通运输局等负责）

　　36.抓好章丘国家级新型城镇化综合试点工作。实施省级示范镇提升行动，拓展镇村经济业态，稳妥推进农村社区建设，打造一批各具特色的强镇、名村。推动美丽乡村建设形态内涵双提升，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，完成130个示范村创建任务。通过强化产业支撑和公共服务，加快就地城镇化步伐。（市委农办、市城乡建设委、各县（市）区政府等负责）

　　100.积极创建国家食品安全城市，推进“食安济南”建设。(市食品药品监管局等负责）

　　2016年《政府工作报告》重点工作部门分工已经市政府同意，现印发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻落实。

　　88.繁荣文化生活，300场公益演出进基层。组织市属艺术院团深入乡镇街道、社区农村、学校军营等地进行公益演出，全年计划安排演出300场。（市文化广电新闻出版局负责）

　　11.规划建设桑梓店物流中心、董家公铁货运中心、空港国际物流中心三大枢纽及崔寨、大桥路两大综合园区，加快大舜医药物流、新材料仓储交易中心、丰树仓储物流园等21个重点物流项目建设，改造提升零点物流港、盖世物流园，支持佳怡等第三方物流和韩都衣舍等新兴物流企业发展壮大。（市经济和信息化委、发改委、财政局、规划局、交通运输局、商务局、邮政管理局、济南综合保税区、天桥区、历城区、章丘市、济阳县政府等负责）

　　72.办好第五届中国（济南）韩国商品博览会暨首届中日韩精品展，策划开展“济南制造”东盟推介会和友城行经贸活动。（市商务局、贸促会、外办等负责）

　　34.高标准策划黄河堤防深度开发利用，启动济南新区申报工作，加快黄河公铁大桥、长清黄河大桥建设，解决济南牌照车辆过黄河收费问题，推进北跨发展取得重要进展。（市发改委、济南黄河河务局、长清区政府等负责）

　　87.加强群团服务，建成200家基层群团阵地共同体。由市总工会牵头，以工、青、妇、科协、残联、红十字会为责任单位，从2016年起3年内建立覆盖县（市）区、乡镇（街道）、社区（企业）三级基层群团组织服务阵地共同体600家，健全群团组织“信息、惠民、活动、维权”四位一体工作体系。2016年建成200家。（市总工会负责）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

26.突出重点企业招商，瞄准世界500强、国内500强、民营500强，引进大项目好项目特别是引爆型项目落地发展,加快中弘旅游、万达鲁秀、中广核产业协作等一批项目进度。（市投资促进局、经济和信息化委、天桥区、历城区政府等负责）

　　89.重点抓好大学毕业生、就业困难人员、产业转型和化解过剩产能产生的再就业人员、城郊被征地农民等群体就业。逐步解决“蜗居”大学生就业创业和居住落户难题。完善“创业培训+创业预孵化+初创孵化+创业园区”模式，加强社会组织服务（孵化）平台建设。确保城镇新增就业10万人，农业富余劳动力转移就业5万人。（市人力资源社会保障局、住房保障管理局、公安局等负责）

　　81.控制燃煤污染，实施生活燃煤清洁化治理。严格洁净型煤质量标准，推行洁净型煤和新型炉具替代，依法查处生产、销售、燃用不符合质量标准的煤炭及制品的行为，控制生活燃煤污染。（市经济和信息化委、环保局、工商局、质监局负责）

　　71.积极申请加入中国（山东）自由贸易试验区，依托综保区、空港功能区，发展飞机融资租赁、航空物流等产业，济南演出策划公司，强化山东一达通、秦工国贸等跨境电商综合服务平台作用，提升中小外贸企业对外贸易便利化,大力发展B2B和B2C业务，扩大网上进出口。（市商务局、济南高新区管委会等负责）

　　(二)多措并举抓好招商引资。

　　46.实施新型农业经营主体培育“630”工程，重点打造6大类180个新型农业经营主体。实施“互联网+农业”行动计划，打造农产品电商平台和营销网络，培育一批特色电商镇、电商村。（市农业局、商务局等负责）

　　76.促进巾帼就业，实施妇女就业创业工程。依托阳光大姐培训2万名妇女，安置妇女就业16万人次。（市妇联负责）

　　17.推动大型仪器共享平台建设，开工建设山东工业技术研究院基地，筹建山东复旦研究院济南成果转化中心，加快济南—德国科技创业中心建设，组建一批产业技术创新战略联盟。（市科技局、济南高新区管委会等负责）

　　（2）建设智能停车服务诱导系统。建立中心城区道路停车泊位管理和信息服务平台。（市停车办、济南停车集团负责）

　　80.凸显青山绿水，实施城区山体绿化工程。完成26座山体绿化任务，新建续建15处山体公园。（市林业局、城市园林局负责）

　　13.启动“济新欧”国际货运班列前期工作，争创国家级多式联运示范工程。（市政府口岸办等负责）

　　（六）深入推进文化惠民。