3.做好老年人疾病防控工作。促进健康老龄化理念、医疗保健和残疾预防知识宣传普及进社区、进家庭，增强老年人自我保健意识和能力。注重开展老年人心理健康评估和老年痴呆症、抑郁症等筛查和规范治疗。加强对老年人心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、口腔疾病、眼科疾病等常见病、慢性病的健康指导、综合干预。
　　(三)完善医养结合服务体系。
　　(二)建设医养结合人才体系。本着数量充足、结构合理、门类齐全、素质优良的目标，依托医科院校、职业院校，加大人才教育、培训、引进力度，加强医养结合人才队伍建设。探索高校、科研机构、医疗卫生机构协同培训模式，济南演出公司，加大对全科医生、老年护理专业护士、健康管理师、养老护理员等人才的常态化培训力度。到2018年年底和2020年年底，持证上岗的养老护理员比例分别达到50%和60%以上，医养结合相关工作人员的培训率分别达到80%以上和100%。
　　四、组织实施
　　4.推进中医药医养结合。深入实施中医治未病健康工程，以老年人为重点，开发中医养生保健技术和产品，提供规范的中医健康干预服务。鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。支持二级以上中医类医院开设老年病科，探索设立中医药特色医养结合机构。到2020年年底，力争建成1个省级中医药特色医养结合示范基地。
　　(五)抓好项目库建设。市、县区建立医养结合项目库，实行分类指导、分级储备、动态管理、跟踪服务。重点扶持4家左右特色鲜明、示范性强、有发展潜力、能带动全局的医养结合示范项目，促进全市医养结合工作深入开展。

　　2.深度拓展社区医养。鼓励老年人日间照料中心、活动中心、托老所、幸福院等养老服务机构与周边医疗机构“嵌入式”发展或签订合作协议，在社区养老服务机构配备护理人员、康复护理设施设备和器材，具备条件的社区卫生服务中心(站)可设立托老科、安宁疗护床位。积极推进镇卫生院与敬老院、社区卫生服务中心(站)与日间照料中心、村卫生室与村幸福院有机结合。到2018年年底，镇卫生院与敬老院结合率达70%以上，济南演出策划公司，社区卫生服务中心(站)、村卫生室与养老服务机构结合率达60%以上。到2020年年底，实现镇卫生院与敬老院全部结合，社区卫生服务中心(站)、村卫生室与养老服务机构结合率达80%以上。镇卫生院和社区卫生服务中心全部设置康复医学科。
　　三、保障措施
　　1.重点发展居家医养。以基层医疗卫生机构为平台，以二、三级医院为依托，加快老年人家庭医生签约服务全覆盖进程，优先满足老年人服务需求，积极发展家庭病床，做实居家医养。根据老年人健康状况和服务需求，分层分类设计签约服务包，为居家老人提供“五保障四优先四重点”(五保障：一个常见病、多发病健康咨询、用药指导的专业医护团队，一份老年人健康档案，一次年度免费健康体检，一份年度健康管理方案，一个慢性病长处方；四优先：优先就诊、优先转诊、优先预约专家、优先保障用药；四重点：对居家重病、失能及部分失能老人提供家庭病床、家庭巡诊、长期护理康复、安宁疗护服务)的居家健康养老服务。60岁及以上老年人家庭医生签约服务费每人每年原则上不低于130元，所需资金主要由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费分担。

各县区人民政府，市政府各部门：
　　(四)健全医养结合信息体系。
　　1.建立老年人健康监测机制。依托各级疾控中心开展全市范围内的老年人健康专项基线调查，摸清不同地区老年人身心健康状况、疾病谱及健康危险因素水平。充分利用现有卫生、养老等服务资源，到2020年各县区至少设置1家健康养老需求综合评估中心。建立健全医养结合工作监测评价机制，对重点工作进展和服务效果进行跟踪评估。

　　二、重点任务
　　2018年3月22日

　　(一)加强组织领导。成立市建设全省医养结合示范先行市领导小组，加强对医养结合工作的组织领导，定期召开联席会议，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各县区要建立相应工作推进机制，将医养结合纳入经济社会发展规划、重点工作任务和年度目标考核，尽快编制本地区医养结合示范建设发展方案，推动医养结合工作全面开展。
　　1.加大医保扶持力度。将符合条件的养老机构内设医疗机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围，实行协议管理。提高老年人大病医疗保障水平，将老年人纳入大病保险保障范围，对建档立卡农村贫困老年人口实行倾斜性政策。
　　附件：济南市建设全省医养结合示范先行市领导小组组成人员名单

　　(三)土地规划保障。“十三五”期间，根据省政府下达我市的养老服务体系建设任务，按照每张床位50平方米的标准，安排养老服务设施专项用地指标。对依法以协议价格取得养老服务设施用地，按不低于出让地块所在级别相同用途基准地价的70％比例且不得低于成本价确定土地出让底价。对非营利性医养结合机构，可采取划拨方式，优先保障用地；对营利性医养结合机构，应当以租赁、出让等有偿方式保障用地，养老机构设置医疗机构，可将项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件，并明确不得分割转让。
　　(一)打造医养结合网络体系。
济南市建设全省医养结合示范先行市工作方案

　　2.健全服务规范和标准。完善老年人常见病、多发病诊疗指南，规范居家养老、医疗、护理、康复、药品配送、延伸处方等服务内容。制定健康管理、远程监测等新增服务项目的收费和价格标准。研究制定特殊困难老年人居家监护制度，建立居家医养服务质量监管机制，不断提升科学化、精细化水平。
　　为依托济南新旧动能转换先行区深入实施“健康济南”战略，科学统筹医疗卫生、养老服务及社会各方面资源，更好满足人口老龄化带来的健康养老需求，积极建设全省医养结合示范先行市，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省创建全国医养结合示范省工作方案的通知》(鲁政办字〔2018〕28号)精神，结合我市实际，制定本方案。

　　《济南市建设全省医养结合示范先行市工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　5.促进医养结合相关产业发展。推进“医养结合+旅游”，开发适合老年人的旅游产品，探索城市老人乡村养老新模式；推进“医养结合+体育”，建设适宜老年人的体育健身场所，鼓励研发老年体育运动用品；推进“医养结合+食品”，开发适老性食品，扶持健康食品产业发展；推进“医养结合+企业”，发展一批医养健康特色企业，重点支持山东国际生物科技园、山东省医疗器械高技术产业基地、济南药谷产业园等加快发展。
　　济南市人民政府办公厅
　　一、总体要求